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2019年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類工作的通知》?！锻ㄖ芬蟮?020年底，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市，要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式；在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。 那么，作為垃圾分類先行試點(diǎn)城市，在2020年這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，這46城究竟會(huì)交出一份怎樣的答卷呢？ 2020年12月4日，住建部在新聞通氣會(huì)提供了這樣幾個(gè)數(shù)據(jù) 46個(gè)重點(diǎn)城市生活垃圾分類覆蓋7700多萬(wàn)家庭，居民小區(qū)覆蓋率86.6%，其他地級(jí)城市生活垃圾分類已全面啟動(dòng)。 46個(gè)重點(diǎn)城市廚余垃圾處理能力已從2019年的3.47萬(wàn)噸/天，提升到6.28萬(wàn)噸/天，生活垃圾回收利用率平均為30.4%。有15個(gè)城市達(dá)到或超過(guò)35%。 隨著垃圾分類政策的出臺(tái)，“十三五”期間，我國(guó)生活垃圾分類由點(diǎn)到面已經(jīng)逐步推開(kāi)，生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系進(jìn)一步完善。 那么各個(gè)重點(diǎn)城市進(jìn)展如何？ 我們搜集整理了各個(gè)城市相關(guān)數(shù)據(jù)，主要分為立法情況和目前進(jìn)展兩部分內(nèi)容。在進(jìn)展情況上，盡可能選取半年內(nèi)發(fā)布的信息，有部分城市未能找到半年內(nèi)信息故暫時(shí)空白，期待大家進(jìn)一步補(bǔ)充。以下依照各地相關(guān)立法實(shí)施時(shí)間排序。（注：相關(guān)立法的實(shí)施時(shí)間不代表實(shí)際工作開(kāi)展的時(shí)間）
2017 2城先行 銀川 《銀川市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，2017年1月1日正式實(shí)施。 據(jù)《銀川日?qǐng)?bào)》2020年12月14日?qǐng)?bào)道，銀川市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率已達(dá)88%，其中示范小區(qū)468個(gè)，生活垃圾回收利用率為33.18%。 廈門 《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》，2017年9月10日正式實(shí)施。 依托《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》，配套制定了《大件垃圾管理辦法》《餐廚垃圾管理辦法》《垃圾分類考評(píng)辦法》《垃圾分類社會(huì)信用評(píng)價(jià)若干規(guī)定》等16個(gè)政策文件，為依法推動(dòng)生活垃圾分類工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；生活垃圾分類收集實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市3000余個(gè)居住小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，小區(qū)覆蓋率達(dá)100%；生活垃圾分類收運(yùn)處置體系日趨完善，全市現(xiàn)有生活垃圾分類運(yùn)輸車輛800余輛，已建成廚余垃圾、餐廚垃圾處理設(shè)施各1座，垃圾焚燒發(fā)電廠5座，大件垃圾處理廠4座，工業(yè)廢物處置中心1座。
2018 4城并進(jìn) 西寧 《西寧市生活垃圾分類管理辦法》，2018年 6月1日起施行。 截至2020年9月，市區(qū)400余個(gè)居民小區(qū)，26.56萬(wàn)戶，已實(shí)現(xiàn)生活垃圾“四分類”全覆蓋占比83%；廚余餐廚垃圾采取定時(shí)、定點(diǎn)、定線路的公交化“西寧模式”；分類處理體系基本建立，其中廚余餐廚垃圾處理能力200噸/日，生活垃圾無(wú)害化衛(wèi)生填埋處理能力2800噸/日，上半年可回收物和易腐垃圾回收化利用率達(dá)35%。 廣州 《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，2018年7月1日正式實(shí)施。 深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、酒店、快遞、物業(yè)等行業(yè)12項(xiàng)垃圾源頭減量專項(xiàng)行動(dòng)，配置356座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、3501輛生活垃圾分類收運(yùn)專用車輛、1487條分類運(yùn)輸線路，生活垃圾分類投放點(diǎn)升級(jí)改造率已超過(guò)90%，生活垃圾回收利用率超38%。 ?？?/span> 《?？谑猩罾诸惞芾磙k法》，2018年11月1日起實(shí)施。 另外?？谑姓ㄟ^(guò)的《?？谑猩罾诸惡蜏p量?jī)赡晷袆?dòng)方案（2020-2021）》中明確自2020年10月1日起全面開(kāi)展強(qiáng)制垃圾分類工作，2021年全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。 截止2020年12月，?？谌债a(chǎn)生活垃圾約4960.5噸，其中可回收物回收量約1150噸/日、占23.18%，有害垃圾分出量約0.5噸/日、占0.01%，廚余垃圾（含餐廚垃圾）分出量約400噸/日、占8.1%，其他垃圾量約3410噸/日、占68.74%。 目前，海口市通過(guò)再生資源回收體系的可回收物約1150噸/日，廚余垃圾（含餐廚垃圾）資源化處理量約400噸/日，焚燒和填埋其他垃圾約3410噸/日，資源化利用率達(dá)到31.25%。 貴陽(yáng) 《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》，2018年11月27日發(fā)布并實(shí)施。 2019 15城齊發(fā) 宜春 《宜春市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，2019年1月1日實(shí)施。 宜春市有很主動(dòng)和系統(tǒng)地公開(kāi)垃圾分類進(jìn)展，但是目前尚未公開(kāi)2020全年的進(jìn)展情況。 太原 《太原市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，2019年2月1日起施行。 截至11月底，太原市垃圾分類覆蓋率達(dá)95%，垃圾分類日均回收可回收物2100噸，日均資源化處理廚余垃圾315噸，回收利用率達(dá)32%，垃圾減量率達(dá)17%。 蘭州 《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》，2019年2月1日起施行，2020年修正。 截止2020年12月，蘭州市54 個(gè)街道、340 個(gè)社區(qū)、3061 個(gè)居民小區(qū)已全覆蓋推行生活垃圾分類，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、居民小區(qū)、公共場(chǎng)所生活垃圾分類設(shè)施配備率達(dá)到 100%，居民知曉率達(dá)到 95% 以上，居民戶數(shù)覆蓋率達(dá)到 89.21%，回收利用率達(dá)到 35.45%。 昆明 《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》，2019年3月1日實(shí)施。 截止2020年7月，昆明市主城區(qū)社區(qū)分類覆蓋率達(dá)81.4%。其中，度假區(qū)、高新區(qū)分類覆蓋率達(dá)100%，五華區(qū)分類覆蓋率92.86%，盤龍區(qū)分類覆蓋率68.24%，官渡區(qū)分類覆蓋率85.42%，西山區(qū)分類覆蓋率61.97%，呈貢區(qū)分類覆蓋率87.8%，經(jīng)開(kāi)區(qū)分類覆蓋率68% 長(zhǎng)春 《長(zhǎng)春市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，2019年5月1日起施行。 建立了“定時(shí)定點(diǎn)投放、垃圾不落地收運(yùn)、就近就地處置、兩網(wǎng)融合收集”的“長(zhǎng)春特色”生活垃圾分類工作模式，實(shí)現(xiàn)了公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，居民小區(qū)覆蓋率93.6%。 于2018年開(kāi)始試點(diǎn)廚余垃圾就地就近處置，在長(zhǎng)春全市建成了7座小型廚余垃圾處置站和1座大型餐廚垃圾處理廠，廚余垃圾日處理能力達(dá)到了530噸，初步實(shí)現(xiàn)了居民廚余垃圾就地就近處置。 德陽(yáng) 《德陽(yáng)市生活垃圾分類管理辦法》，2019年5月1日正式實(shí)施。 截止2020年8月，德陽(yáng)市713所學(xué)校、607個(gè)公共機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市建成區(qū)具備分類條件的小區(qū)共計(jì)1067個(gè)，已有800個(gè)小區(qū)完成分類設(shè)施配置，覆蓋率75%，生活垃圾回收利用率25.6%。 上海 《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，2019年7月1日正式實(shí)施。 上海全程分類體系基本建成，干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用總能力從2018年的1.5萬(wàn)噸/日上升到2.6萬(wàn)噸/日，2020年基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋；市民分類習(xí)慣初步養(yǎng)成，居住區(qū)和單位分類達(dá)標(biāo)率雙雙達(dá)到95%。 杭州 《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》（新版），2019年8月15日公布并正式實(shí)施。 杭州市2019年底已實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。2020年前8個(gè)月，杭州共清運(yùn)處置生活垃圾297.78萬(wàn)噸，日均12204噸，同比下降8.63%，可回收物回收利用率已達(dá)47%。 2020年1月至10月，浙江全省城鎮(zhèn)生活垃圾再生資源回收總量達(dá)263萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率超過(guò)50%。 寧波 《寧波市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，2019年10月1日開(kāi)始實(shí)施。 截止2020年10月1日，寧波市廚余垃圾有機(jī)質(zhì)含量由一年前的36%上升至62.9%，垃圾分類合格小區(qū)由30%增至69.6%。截至2020年8月底，全市城鎮(zhèn)垃圾分類覆蓋率100%，資源化利用率88.9%，無(wú)害化處置率100%，城鄉(xiāng)生活垃圾總量增長(zhǎng)率-1.64%。 邯鄲 《邯鄲市城市生活垃圾分類管理辦法》，2019年10月8日正式實(shí)施。 宜昌 《宜昌市生活垃圾分類管理辦法》，2019年10月24日印發(fā)并實(shí)施。 目前找到的最新數(shù)據(jù)是2020年8月份，宜昌市城市垃圾分類知曉率100%，參與居民生活垃圾分類戶數(shù)達(dá)到36.11萬(wàn)戶，占城區(qū)總戶數(shù)93.9%。 鄭州 《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》，2019年12月1日實(shí)施。 截至2020年11月底，鄭州市城區(qū)已開(kāi)展生活垃圾分類250.7萬(wàn)戶，居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率99%；生活垃圾分類回收利用率35.02%。 注：其他城市的相關(guān)法規(guī)通常為“管理?xiàng)l例”，而鄭州市通過(guò)實(shí)施的是“管理辦法”。且各地的垃圾（分類）管理?xiàng)l例都是由當(dāng)?shù)厝舜髮徸h通過(guò)，例如《上海市垃圾管理?xiàng)l例》由“上海市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)”，而《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》“經(jīng)市人民政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)”。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，鄭州市所頒布的管理辦法，在法律地位上略低于其他城市頒布的經(jīng)人大審議發(fā)布的管理?xiàng)l例。 2020 23城多點(diǎn)開(kāi)花 福州 《福州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，2020年1月1日實(shí)施。 截止2020年10月，福州城區(qū)小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，居民分類準(zhǔn)確率達(dá)80%以上，無(wú)害化處理率達(dá)100%，可回收利用率達(dá)35%以上，均高于國(guó)家指標(biāo)要求。 青島 《青島市生活垃圾分類管理辦法》，2020年1月6日起施行。 截至10月份，市區(qū)全部居民小區(qū)（4534個(gè)）及公共機(jī)構(gòu)（2059個(gè)）已實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋，在此基礎(chǔ)上完成標(biāo)準(zhǔn)化“四分類”投放桶點(diǎn)升級(jí)改造2656個(gè)，撤除桶點(diǎn)3952處；現(xiàn)有垃圾分類收運(yùn)線路731條，其中廚余垃圾（含餐廚）收運(yùn)線路279條，分類收運(yùn)基本覆蓋市區(qū)；廚余垃圾處理能力510噸／日，焚燒處理能力8700噸／日，分類處理體系基本建立，提前實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋的規(guī)劃目標(biāo)。 哈爾濱 《哈爾濱城市生活垃圾分類管理辦法》，2020年2月1日。 咸陽(yáng) 《咸陽(yáng)市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》2020年3月1日起施行，有效期2年 據(jù)2020年9月和11月的報(bào)道，咸陽(yáng)市主城區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)垃圾分類覆蓋率100%，居民小區(qū)分類覆蓋率達(dá)到90%以上，知曉率達(dá)95%，市民參與率達(dá)80%，垃圾分類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)到16萬(wàn)余戶，日處理回收有害垃圾。 陽(yáng) 《咸陽(yáng)市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》2020年3月1日起施行，有效期2年 據(jù)2020年9月和11月的報(bào)道，咸陽(yáng)市主城區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)垃圾分類覆蓋率100%，居民小區(qū)分類覆蓋率達(dá)到90%以上，知曉率達(dá)95%，市民參與率達(dá)80%，垃圾分類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)到16萬(wàn)余戶，日處理回收有害垃圾35公斤，日處理可回收物20噸，日處理廚余垃圾150噸，通過(guò)焚燒發(fā)電日處理其他垃圾700余噸，年發(fā)電量1.8億度。 廣元 《廣元市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，2020年3月1日起施行 城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)基本建成，生活垃圾回收利用率已經(jīng)達(dá)到36%以上 北京 《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》2020年5月1日正式實(shí)施 2020年5月-11月七個(gè)月內(nèi)，北京市家庭廚余垃圾分出量達(dá)到4246噸/日，較《條例》實(shí)施前增長(zhǎng)了13倍，家庭廚余垃圾分出率達(dá)到20.84%，加上餐飲服務(wù)單位廚余垃圾分出量1927噸/日，廚余垃圾總體分出量達(dá)6173噸/日 銅陵 《銅陵市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年6月1日正式實(shí)施 蘇州 《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年6月14日正式實(shí)施 截至11月29日，蘇州共推進(jìn)“三定一督”小區(qū)4113個(gè)，覆蓋率達(dá)87.4%，已超額完成年度既定任務(wù)。在“三定一督”小區(qū)中，廚余垃圾分出率平均已達(dá)29.7%，成效好的小區(qū)可達(dá)40%。 烏魯木齊 《烏魯木齊市生活垃圾分類管理辦法》2020年6月30日起施行 武漢 《武漢市生活垃圾分類管理辦法》，2020年7月1日起正式實(shí)施 南寧 《南寧市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年8月1日起實(shí)施 截至2020年11月，南寧市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，自三季度末開(kāi)始，生活垃圾回收利用率已超35%。 深圳 《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年9月1日正式實(shí)施 截止2020年12月9日全深圳3823個(gè)小區(qū)和1716個(gè)城中村實(shí)現(xiàn)分類覆蓋，共配置1074臺(tái)分類收運(yùn)車輛。在廚余垃圾處理能力上，已建成4座大型餐廚垃圾處理廠、55處小型廚余垃圾處理設(shè)施，日處理能力3000噸/日。 深圳全市生活垃圾分流分類回收量為8400噸/日，回收利用率達(dá)到40.5%，提前超額完成2020年度工作目標(biāo)。 垃圾分類實(shí)現(xiàn)“三增一減”：從8月底至目前，廢舊家具、廢棄玻璃等低值可回收物的回收量由2060噸/日增至2760噸/日，升幅34%；廢棄電池、燈管等有害垃圾的回收量由420公斤/日增至790公斤/日，升幅88%；廚余垃圾回收量由2530噸/日增至5640噸/日，升幅123%，特別是家庭廚余垃圾回收量由659噸／日增至2329噸／日，增加了3.53倍；其他垃圾處理量由19334噸/日減至15858噸/日，降幅18%。其他垃圾處理量由19334噸/日減至15858噸/日，降幅18%。 日喀則 《日喀則市生活垃圾分類管理辦法》2020年9月17日起施行 日喀則市垃圾分類辦公室在9家市直單位、第三高級(jí)中學(xué)和白瑪林小區(qū)納入共11個(gè)先行推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)部門投放四分類垃圾箱15組、垃圾桶100個(gè)，11個(gè)先行單位已于6月起啟用垃圾分類設(shè)施，開(kāi)展垃圾四分類工作。 長(zhǎng)沙 《長(zhǎng)沙市生活垃圾管理?xiàng)l例》2020年10月1日正式實(shí)施 截至2020年7月底，長(zhǎng)沙生活垃圾回收利用率達(dá)到32.37%。截止12月，居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率100%。 呼和浩特 《呼和浩特市生活垃圾分類管理辦法》2020年10月1日 南京 《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》2020年11月1日正式實(shí)施 泰安 《泰安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年11月1日正式實(shí)施 生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%、回收利用率達(dá)到35.02% 拉薩 《拉薩市城市生活垃圾分類管理辦法》2020年11月20日實(shí)施 2020年11月拉薩市建成區(qū)內(nèi)共有居民小區(qū)404個(gè)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)投放垃圾分類設(shè)施設(shè)備和宣傳發(fā)動(dòng)工作覆蓋率達(dá)95%以上 天津 《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》2020年12月1日 合肥 《合肥市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年12月1日正式實(shí)施 大連 《大連市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年12月1日 截止2020年10月，大連市轄八區(qū)的居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率超過(guò)80%，強(qiáng)制分類單位覆蓋率超過(guò)90%。 南昌 《南昌市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2020年12月31日實(shí)施
2021 5城隨后 西安 《西安市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》2021年1月1日正式實(shí)施 截止2020年12月，西安市生活垃圾分類知曉率達(dá)到95%以上，居民小區(qū)分類覆蓋率達(dá)到93％以上，校園生活垃圾覆蓋率達(dá)到100%，生活垃圾回收利用率達(dá)到35％以上。 成都 《成都市生活垃圾管理?xiàng)l例》2021年3月1日起正式實(shí)施 2020年1-10月，成都230萬(wàn)余噸可回收物被回收利用量，生活垃圾回收利用率達(dá)35%，截止2020年11月全市參與生活垃圾分類的居民小區(qū)覆蓋率已達(dá)90%以上。 沈陽(yáng) 《沈陽(yáng)市生活垃圾分類管理辦法》2021年5月1日起施行 截止2020年11月底，沈陽(yáng)市垃圾分類覆蓋率達(dá)到98.05%，回收率達(dá)到36.05%。 濟(jì)南 《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例》2021年5月1日 石家莊 《石家莊市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》列入2021年立法計(jì)劃，2020年12月30日進(jìn)行第二次審議。
01 分類體系基本建立 流程化運(yùn)作有規(guī)可循 垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，涉及到投放、收集、運(yùn)處、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、作業(yè)人員統(tǒng)籌、收運(yùn)路線規(guī)劃等，因此，將每個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫串聯(lián)，形成流程化運(yùn)作的分類體系是各個(gè)試點(diǎn)城市的首要任務(wù)。 截止2020年底，通過(guò)合理規(guī)劃，先行試點(diǎn)城市在垃圾收運(yùn)和處置方面基本建成了較為流程化的體系。 收運(yùn)體系基本完善 收運(yùn)體系的完善需要綜合統(tǒng)籌人、事、物各個(gè)主體，綜合居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公單位、旅游區(qū)等多產(chǎn)廢點(diǎn)，制定合理的收運(yùn)路線，配置適量的收運(yùn)車輛，確立適宜的分類運(yùn)輸和調(diào)度模式，并根據(jù)不同區(qū)域的垃圾產(chǎn)量在必要區(qū)域建立轉(zhuǎn)運(yùn)站。 從試點(diǎn)城市的實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看，各地在收運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和線路規(guī)劃方面基本形成了系統(tǒng)化體，多個(gè)城市收運(yùn)能力有了顯著提高，如廈門、廣州、深圳等市分類運(yùn)輸車輛最低已達(dá)800臺(tái)，分類運(yùn)輸線路均超過(guò)1000條。 其中，作為46城分類工作的第一檔，蘇州采用垃圾分類收運(yùn)“四不同”（不同人員、不同車輛、不同要求、不同去向）模式，專人專車收運(yùn)專門類別垃圾，既解決了垃圾混收混運(yùn)難題，又極大的提高分類效率。 與蘇州不同是，上海還根據(jù)不同的垃圾類別分別制定了不同的運(yùn)輸模式。針對(duì)干垃圾，將直運(yùn)、壓縮車收集后轉(zhuǎn)運(yùn)、小壓站收集后轉(zhuǎn)運(yùn)三種模式相結(jié)合；針對(duì)濕垃圾，其采用以桶換桶和壓縮車收集直運(yùn)或轉(zhuǎn)運(yùn)模式； 可回收物則融合點(diǎn)-站-場(chǎng)體系建立可回收物服務(wù)點(diǎn)；有害垃圾則統(tǒng)一放至?xí)捍鎴?chǎng)，隨后統(tǒng)一運(yùn)送到分揀中心處理。 上海收運(yùn)模式通過(guò)衡量不同區(qū)域的垃圾產(chǎn)量和基礎(chǔ)設(shè)施配置情況，合理規(guī)劃收運(yùn)方式，有效地避免了收運(yùn)不及時(shí)、收運(yùn)不力情況的發(fā)生。 終端處理體系初步建立 基于垃圾資源化利用的需求，垃圾的終端處置成為分類中的重點(diǎn)也是難點(diǎn)問(wèn)題，為此，多個(gè)試點(diǎn)城市針對(duì)不同類別的垃圾制定了不同的處置方案，初步建立了終端處理體系。 一方面，針對(duì)不同種類垃圾，各地初步建立生活垃圾處理廠、焚燒發(fā)電廠、廚余垃圾處理廠、有害垃圾貯存點(diǎn)等，通過(guò)完善終端處理設(shè)施，提升各類垃圾無(wú)害化處理能力。 另一方面，各地初步建立了多種回收方式，如預(yù)約回收機(jī)制、積分兌換機(jī)制、商業(yè)回收機(jī)制，投放回收箱等，通過(guò)完善回收機(jī)制，提升資源利用率。 46城中，杭州的回收模式被商務(wù)部確定為全國(guó)15個(gè)新型回收模式之一。其按照“城市居住區(qū)1000戶1處，建制村每村1處，每個(gè)單位（大樓）1處?！钡囊?，設(shè)置再生資源回收站(房)的要求，落實(shí)專人管理，做到應(yīng)收盡收； 值得一提的是，依托信息經(jīng)濟(jì)高地優(yōu)勢(shì)，杭州還積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式，搭建政、企、社合作平臺(tái)，促進(jìn)再生資源回收利用新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)垃圾清運(yùn)與資源回收“兩張網(wǎng)”的有機(jī)融合。 將互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)應(yīng)用到垃圾處置過(guò)程中，杭州的回收模式為全國(guó)終端回收體系的打造提供了新的思路。
02 分類模式各有特色 因地制宜收效明顯 垃圾分類具有極大地復(fù)雜性和瑣碎性，并涉及到多個(gè)主體和不同區(qū)域，因此，在具體實(shí)施過(guò)程中，試點(diǎn)城市因地制宜，形成了各具特色的分類模式。 由于各地需求不一，垃圾分類模式呈現(xiàn)出了“百花齊放”的景象，如三定兩清一督模式、全智能模式、撤桶并點(diǎn)+定時(shí)定點(diǎn)、二定四分模式…… 三定兩清一督模式 “三定兩清一督”模式主要是通過(guò)建立固定的垃圾投放點(diǎn)，定時(shí)開(kāi)放，專人值守，居民將垃圾分門別類之后進(jìn)行投放。 這種模式主要適用于居民分類意識(shí)較低的區(qū)域，通過(guò)較大地發(fā)揮人工監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，有效提升分類準(zhǔn)確率，幫助居民養(yǎng)成分類習(xí)慣。 撤桶并點(diǎn)+定時(shí)定點(diǎn)+智能模式 通過(guò)撤銷傳統(tǒng)垃圾桶，居民定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，并利用軟件和硬件設(shè)備加持，如智能分類箱、電子秤、積分兌換一體機(jī)、分類巡查小程序……將分類過(guò)程實(shí)時(shí)掌控。 這類模式適用于基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的城市，通過(guò)智能設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效降低運(yùn)營(yíng)成本，提高精細(xì)化管理能力。 三端四定模式 “三端四定模式”是福州市首創(chuàng)的分類模式，通過(guò)前端分類“四定”，即定時(shí)投放、定點(diǎn)收集、定人監(jiān)管、定位監(jiān)控，讓垃圾分得清；中端收運(yùn)“四定”，即定好企業(yè)、定好車輛、定好時(shí)限、定好點(diǎn)位，讓垃圾收得齊、運(yùn)得走；后端處置“四定”，即定點(diǎn)查驗(yàn)、定廠處置、定準(zhǔn)流程、定責(zé)監(jiān)管，垃圾處理好。 通過(guò)這種模式，福州各小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，居民分類準(zhǔn)確率達(dá)80%以上，無(wú)害化處理率達(dá)100%，可回收利用率達(dá)35%以上。 靈活應(yīng)用，“一城多?！辈⑿?/span> 分類模式的多樣性還體現(xiàn)在同一城市根據(jù)各個(gè)區(qū)域的不同特點(diǎn)應(yīng)用多種分類模式上。 如蘇州虎丘區(qū)樹(shù)山景區(qū)將垃圾分類、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，三位一體，形成了“文旅旅游+垃圾分類與環(huán)衛(wèi)一體化模式”。 與此同時(shí)，蘇州吳江八坼鎮(zhèn)則采用“互聯(lián)網(wǎng)+”智能手段+科技+監(jiān)管+評(píng)價(jià)+激勵(lì)的新舉措。通過(guò)將智能手段融入“三定兩清一督”工作模式，構(gòu)建了科學(xué)的智慧分類網(wǎng)絡(luò)。
03 分類問(wèn)題逐步凸顯 精細(xì)化運(yùn)作勢(shì)在必行 自垃圾分類實(shí)施之后，46城在分類過(guò)程中初步建成了分類體系，但是在是在垃圾分類精細(xì)化推進(jìn)的過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。 農(nóng)村垃圾分類有待完善 近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平大幅提高，農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量迅速增長(zhǎng)，成為不可忽視的問(wèn)題之一。 但是，從46城垃圾分類實(shí)施現(xiàn)狀來(lái)看，目前多個(gè)城市的垃圾分類覆蓋率較高的多為城鎮(zhèn)區(qū)域，農(nóng)村垃圾分類進(jìn)程較為緩慢，且處理措施相對(duì)落后，分類落實(shí)程度也較低。 分類監(jiān)管能力有待加強(qiáng) 垃圾分類的涵蓋范圍廣，涉及事項(xiàng)繁瑣，如人員安排、車輛調(diào)度、設(shè)施維護(hù)等，政府的監(jiān)管在這個(gè)過(guò)程中尤為重要。 然而，在分類工作推進(jìn)過(guò)程中，部分城市的監(jiān)管能力有待加強(qiáng)，部分小區(qū)存在分垃圾未分類，甚至有隨地投放現(xiàn)象。不僅如此，在垃圾運(yùn)輸和處置的過(guò)程中也存在部分工作人員收運(yùn)不及時(shí)和怠工等問(wèn)題。 目前，從部分試點(diǎn)城市的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，杭州、蘇州、上海、廈門等市開(kāi)始將信息化手段應(yīng)用到分類工作中，并逐步下放運(yùn)營(yíng)權(quán)利，通過(guò)政企合作，利用專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行分類運(yùn)營(yíng)，解放政府工作壓力，提升監(jiān)管水平。為推進(jìn)垃圾分類工作精細(xì)化提供了經(jīng)驗(yàn)。 垃圾分類利在當(dāng)時(shí)，功在千秋，雖然當(dāng)下我國(guó)垃圾分類尚處于起步階段，但是隨著分類進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各城分類質(zhì)量和能力必將取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為我國(guó)綠色環(huán)境建設(shè)帶來(lái)巨大效益！
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